在增设电梯需求持续释放、加装工作提速的背景下，如何把加装电梯这项民生工程“装得快、装得稳、不出纠纷”，成为各地小区改造面临的共同课题。对此，四川省眉山市系统构建起一套以“三项机制”为抓手、以“三种保障”为支撑、以“三类服务”为托底的“三三模式”，推动既有住宅加装电梯工作实现新突破。
构建“三项机制” 把管理关口前移
在制度设计上，眉山市首先从管理机制入手，把风险控制前移到制度层面。
把牢质量安全关。眉山市住房城乡建设部门会同自然资源、市场监管等部门联合印发既有住宅加装电梯质量安全管理配套文件，通过明晰设计图审、土建施工、电梯安装、运维管理等各环节责任，构建了全市既有住宅加装电梯全过程质量安全监管体系。通过落实五方责任主体、优化规划方案报批、加强勘察设计监管、完善质量安全监管等举措，进一步压实了既有住宅加装电梯监管责任，让群众加得放心、用得安心。
搭建“电梯超市”。针对多数业主不具备专业判断能力的实际，围绕业主在企业选择上存在信息壁垒等情况，眉山市住房城乡建设局会同特种设备检验机构，向社会公开征集优质电梯企业和品牌，搭建“电梯超市”供需平台，将牵头企业、资质情况、服务承诺等15项关键信息和17个电梯品牌集中向群众公开，供业主自主选择，有效降低了协商成本和决策风险。
建立联席监管机制。眉山市住房城乡建设、市场监管部门建立了既有住宅加装电梯联席监管机制，明确住房城乡建设部门负责土建监管、市场监管部门负责安装监督，构建权责清晰、衔接顺畅的监管闭环。
强化“三种保障” 为项目推进托底
在保障层面，眉山市围绕群众最关切的公平性、可持续性问题，形成多维支撑体系。
落实优抚政策。在充分协商仍难以达成一致的情况下，如单元内存在失能人员、高龄老人或残疾人，在提供有效佐证资料后可推进加装电梯。这一政策落地，使约22%的项目得以落地，有效回应重点群体的出行需求。
强化资金保障。眉山市构建“居民自筹+财政补助+企业支持”的资金保障机制，在争取上级补助基础上，由县（区）财政给予配套支持，同时鼓励纳入“电梯超市”的企业通过折扣优惠、延长质保等方式减轻群众负担，让费用分摊“算得清、看得懂、能接受”。
完善矛盾纠纷调解机制。建立由街道（社区）、主管部门和司法机关共同参与的“三调联动”矛盾纠纷调解机制，把群众利益协调、矛盾调处和风险化解尽量前置，减少后期纠纷。
优化“三类服务” 让居民幸福升级
在服务层面，眉山市着力提升办理效率和服务温度。
组建党群服务队。住房城乡建设、自然资源、市场监督管理、电力等相关部门20余人组成的党群服务队，下沉社区为群众提供政策咨询、技术指导和协调服务，已推动40余个加装电梯项目顺利落地。
精简优化申报流程。系统梳理加装电梯全流程事项，绘制实施流程图，编制指导手册，让群众“照着图就能办、按着手册就能走”。
推行“一窗式”服务。由住房城乡建设部门牵头实行“一窗受理、并行办理”，相关部门在5个工作日内出具审查意见，群众只需 一个窗口即可完成技术审查、方案审批和施工告知，切实解决“多头跑、来回跑”的问题。
在既有住宅加装电梯中，眉山市没有简单追求加装电梯数量增长，而是围绕群众最关心、最容易产生分歧的关键环节，从制度、保障、服务三个层面系统推进，累计完成既有住宅加装电梯961部，惠及群众12000余人。其中，2025年全市加装电梯开工304部、开工率217%，完工259部、完工率185%，开工率、完工率均位居全省第一方阵。
随着《四川省电梯安全条例》于2026年5月1日起正式施行，以及全省民生保障政策的持续完善，“眉山经验”将进一步赋能全省既有住宅电梯增设工作，让更多老旧小区居民告别“爬楼难”，共享城市更新带来的美好生活。
